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Paesi fantasma, economie ancora al palo, negozi concentrati in un solo quartiere, ma soprattutto tanta gente ancora fuori di casa. La ricostruzione post sisma in Centro Italia è la solita grande incompiuta, simbolo dell’inefficienza cronica di un Paese che non ha voglia di imparare dai propri errori.

Dieci anni dopo, la distanza tra i dati ufficiali e l’esperienza quotidiana dei territori resta enorme: cantieri conclusi e risorse stanziate convivono con centri storici vuoti, ricostruzione di opere pubbliche mai partite e migliaia di famiglie che non sono ancora rientrate nelle proprie abitazioni.

Per onestà intellettuale e professionale va detto che se qualcosa, nonostante tutto, lo si è fatto, lo si deve al commissario alla ricostruzione Guido Castelli che se non altro ha avuto il merito di sbloccare lo stallo nel quale ci si era impantanati sotto la gestione Legnini, con alcune leggine che hanno consentito di saltare passaggi burocratici. Però l’accelerazione non è bastata a recuperare il ritardo e i numeri sono impietosi.

La ricostruzione pubblica è lentissima: su 3.667 interventi programmati per oltre 4,85 miliardi di euro, il 66,3% risulta ancora nelle fasi precedenti l’apertura del cantiere. Nel frattempo circa 8.579 famiglie vivono ancora fuori casa; circa 2.267 risiedono nelle Sae, le famose “casette” prefabbricate, gelate d’inverno e roventi d’estate. Soluzioni provvisorie, ma l’Italia come noto è il Paese dove il provvisorio diventa definitivo. In molti Paesi dell’Irpinia e della Basilicata c’è gente che aspetta una casa dalle scosse 23 Novembre 1980, a L’Aquila sono ancora 1200 quelli che vivono in casette ormai ammuffite da quel maledetto 6 Aprile del 2009. Dunque stupirsi per tutto questo è persino un esercizio di stile inutile.

Così come in fondo, è inutile stupirsi del fatto che molte di quelle imprese che avevano iniziato a lavorare sulla ricostruzione, quando è arrivato il Superbonus, sono passate a lavori più redditizi, fermando i cantieri nel cratere. Quando gli incentivi sono finiti, queste imprese non hanno più riaperto i cantieri del terremoto perché nel frattempo i costi erano cresciuti, e il finanziamento ricevuto all’inizio non era più sufficiente a coprirli. Altre imprese invece si erano aggiudicate più lavori di quanti fossero in grado di sostenere. Così è scattata una catena di mancati pagamenti, fallimenti delle ditte in subappalto o dei fornitori e naturalmente cantieri fermi e mai ripresi. Anche qui, niente di nuovo.

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Castelluccio e la Valnerina: oltre la fioritura il nulla.

In Umbria la ricostruzione civile è al 60 percento circa ma nelle zone rosse i segni del sisma sono ancora ben visibili. Castelluccio si colora solo per la fioritura, ma appena si scende a valle, il contrasto con la desolazione di un borgo fantasma è fortissima. I negozi sono ancora tutti concentrati in uno stesso quartiere, in mezzo alle macerie. I dati ufficiali raccontano di una ricostruzione che è andata più veloce che altrove, con alcune strutture chiave che hanno riaperto al pubblico, su tutte il Comune e la Basilica di San Benedetto a Norcia, il 91% della ricostruzione privata è in attuazione, 6 famiglie su 10 sono già rientrate nelle proprie abitazioni o nei propri luoghi di lavoro e gli sfollati assistiti ad oggi sono 3700 su circa 10.000 iniziali (dei quali ancora circa 670 vivono nelle Sae: comunque tantissimi, dopo 10 anni). Dietro questi numeri però la realtà è quella di uno spopolamento demografico ed economico che avanza a grandi passi. Gli strumenti ci sarebbero anche, a partire dal fondo Next Appennino: 1,8 miliardi dei quali la metà destinati al sostegno delle imprese. La scadenza è stata prorogata dal 2026 al 2029, ma gli investitori sono ancora molto cauti. Nessuno se la sente di scommettere su Paesi dai quali la gente scappa.

In alcuni borghi, come San Pellegrino di Norcia, la ricostruzione vera e propria non è ancora partita, in altri come Campi Alto, va a rilento. San Pellegrino fu tra le prime realtà del cratere ad avere le Sae: 18 casette destinate alle famiglie rimaste senza abitazione. Dieci anni dopo, alcune di quelle famiglie sono ancora lì. A Norcia i maggiori esercizi commerciali vennero decentrati tutti insieme in uno stesso viale: ci sono ancora, tutti quanti. Nello stesso punto. Gli ospedali di comunità a Cascia e Norcia hanno riaperto solo pochi mesi fa: “La ricostruzione fisica non basta – dicono i sindacati di settore- bisogna ricostruire la socialità, l’attrattività, creare le condizioni per far ripartire l’economia e trattenere i giovani, oppure ricostruiremo case vuote, per nessuno”. E dire che in Umbria gli esempi del genere non mancano: i Paesi colpiti dalle scosse del 1997 sono stati ricostruiti quasi per intero, ma a 30 anni di distanza molti borghi sono ancora spopolati: “A Nocera Umbra ci sono tante case libere, ma nessuno vuole andarci a vivere”, spiegano gli edili.

I nuovi schiavi nei cantieri ancora aperti

Finito il Pnrr, nel cantiere sisma della Valnerina c’è ancora tanto da fare. E adesso, con la regione retrocessa insieme alle Marche nell’area Zes, stanno arrivando tante ditte da fuori, che hanno riacceso i fari sulla questione sicurezza nei cantieri. Come se non bastasse il conto salatissimo che l’Umbria già paga.

Un recente giro della Filca Cisl Umbria nell’area del cratere ha evidenziato il problema: “Ci sono realtà che smistano sul territorio lavoratori dal centro-Africa, o dal Bangladesh: arrivano in gruppi, non conoscono la lingua e quindi le nostre leggi – dice il sindacato- Diventano ricattabili, perchè pur di mantenere il permesso di soggiorno accettano contratti senza garanzie, con paghe da fame. Oggi ci sono gli strumenti per vigilare, come il badge di cantiere – sperimentato per la prima volta proprio nel cratere – o la patente a punti. Ma abbiamo il dovere di mantenere la guardia alta. Ci sono tantissime aziende serie, ma bastano poche che se ne approfittano per aumentare il numero dei morti sul lavoro”. Vi lascio qui sotto il video dell’intervista reportage, con le immagini che fanno capire bene quanto siamo ancora lontani da una ripartenza.

Marche: la regione delle grandi risorse e dei grandi ritardi

Arquata del Tronto, Pieve Torrina, ma anche realtà famose come Visso, Ussita e Sarnano. Anche le Marche sono ancora in ginocchio dopo il sisma. A fronte di 9 miliardi di Euro concessi per la ricostruzione (di cui 6 già liquidati), l’economia dell’Appennino è tutt’altro che ripartita. Ancora oggi oltre due opere su tre sono alla fase pre-cantiere, bloccate da burocrazia, autorizzazioni, verifiche, gare e passaggi amministrativi che hanno già succhiato il 73% delle risorse.

Il risultato è un paesaggio a due velocità. Ci sono comuni in cui le gru hanno cambiato il profilo delle strade e abitazioni riparate sono tornate agibili. Ma ci sono frazioni dove le macerie, le transenne e le aree interdette sono ancora parte della vita quotidiana. Pescara del Tronto, frazione di Arquata, resta il simbolo più radicale di questa frattura: il sisma ha cancellato il paese e il suo centro non è ancora tornato un luogo abitato. E non è solo una questione di ritardo materiale: quando mancano piazze, negozi, scuole, servizi e case abitate, la ricostruzione di un singolo edificio non ricompone una comunità.

In tutte le Marche sono 5000 le famiglie ancora sfollate. Una parte vive ancora nelle Sae, come a Visso, dove il 45 percento è tuttora fuori casa. Sempre ammesso che si possa considerare vivere l’abitare in strutture pensate per l’accoglienza temporanea e che dopo 10 anni sentono l’usura del tempo. “Chi non è morto sotto le macerie sta morendo nelle cassette”, dicono i residenti di Pescara del Tronto: le loro Sae stanno marcendo fra muffa e infiltrazioni.

Anche la situazione demografica dei comuni marchigiani più colpiti è critica: in dieci anni hanno perso tra il 20% (Camporotondo di Fiastrone) e il 35% dei residenti (Monte Cavallo), Arquata del Tronto lotta per non sparire. A 10 anni di distanza, come mostra bene questo servizio di TV Centro Marche, la fotografia è ancora la stessa: un Paese raso al suolo per il 90%.

L’economia marchigiana non sta meglio. Bankitalia ha recentemente certificato come sia ferma, con alcuni settori in grande crisi (elettrodomestici e meccanica) e un piccolo negativo per l’export. Un declino, ha spiegato Palazzo Koch, iniziato nel 2008 e aggravato dal sisma.

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Amatrice simbolo dell’eterna attesa e Accumoli il “non paese”

Nel Lazio il sisma ha colpito soprattutto piccoli centri, come Amatrice e Accumoli, due paesi che a 10 anni dalle scosse sono ancora fermi quasi al punto di partenza e nei quali l’attesa si è ovviamente tramutata in uno svuotamento di quel poco che c’è rimasto. Anche qui i soldi sono arrivati: oltre 1,35 miliardi di euro. Ma su 524 interventi, ben 365 sono ancora fermi. Addirittura, ad Amatrice 136 su 172 opere pubbliche sono ancora alla fase preliminare. Nel borgo reatino su 2100 abitanti, oltre la metà vivono ancora nelle 456 Sae e la ricostruzione privata è praticamente al palo (meno del 40%): su 1510 domande, appena 247 hanno visto la conclusione e il ritorno all’agibilità. Il centro storico è ancora pieno di impalcature, puntelli, recinzioni, vuoti e cantieri. L’ospedale è in fase di ricostruzione, il Comune dovrebbe riaprire a fine anno.

Ma anche qui, più ancora delle case, manca la vita normale: il camino, il prato, il giardino, l’orto, la possibilità di ospitare qualcuno, il rapporto con uno spazio costruito in anni di vita. Amatrice pagò un conto di 237 morti. Vittime per le quali non c’è pace nemmeno dopo il decesso. Il cimitero è quasi inagibile, molte tombe di famiglia sono state puntellate, altre ricostruite. Per molti mesi dopo il terremoto loculi, sarcofaghi e cassette di zinco rimasero schiacciati sotto le macerie o sparpagliati all’aperto. Ora le tombe sono state ricomposte, ma molte sono rimaste senza nome. Sui loculi c’è la scritta «salma priva di dati identificativi (lapide divelta dal sisma)».

Ad Accumoli non c’è più nessuno. I più giovani, subito dopo le scosse, accettarono il Contributo di autonoma sistemazione (Cas) fornito dallo Stato e lo hanno usato per andarsene. Così nelle Sae sono rimaste quasi esclusivamente persone anziane. Molte di queste hanno ricevuto I soldi per ristrutturare le loro case (per esempio nella frazione di Grisciano, dove la ricostruzione corre più veloce che altrove) ma quando saranno pronte non potranno tornare ad abitarci perché nel borgo mancano l’acqua, il gas e la corrente elettrica, non ci sono le fogne e non c’è neppure la strada per arrivarci. Tempo stimato per tornare ad essere un Paese: altri dieci anni.

Abruzzo avanti (troppo) piano

L’Abruzzo va più veloce, o forse sarebbe dire meno lento. Anche qui 6 opere su 10 devono ancora partire ma la percentuale è del 61, quindi più bassa. Dietro questo dato “relativamente positivo” si nascondono però realtà molto diverse: comuni che hanno accelerato la ricostruzione e borghi ancora sospesi tra Sea e cantieri che non partono. Dal sisma, hanno lasciato l’area del cratere abruzzese 37.000 persone, delle quali almeno 14.000 per le conseguenze economiche e sociali dirette delle scosse e la previsione è di un calo del 12,2% della popolazione nelle aree interne abruzzesi entro il 2045 se nel frattempo non si interverrà per ricostruire le condizioni per far tornare attrattivi territori che stanno lentamente ripartendo.

Molto lentamente: sono ancora circa 450 le famiglie abruzzesi nelle Sae, anche se negli ultimi tre anni sono tornati nelle case 5500 nuclei familiari, dei quali 1300 nell’ultimo anno. Numeri che però non bastano a compensare forti perdite demografiche.

Anche qui, il rischio è di avere case nuove in paesi vuoti: gusci edilizi senza comunità, senza vita, senza futuro.

Le scuole: una generazione nell’emergenza

Il vero simbolo del ritardo nella ricostruzione sono le scuole. Il piano scolastico del sisma prevede 459 interventi per circa 1,6 miliardi di euro. La struttura commissariale rileva un aumento degli ordini di attivazione, passati da 125 a 197 in un anno. Tuttavia, nei 44 comuni più colpiti il 59% degli interventi scolastici non aveva ancora visto l’avvio formale dei lavori al 30 aprile 2025 (ultimo dato disponibile).

Questo significa che ragazze e ragazzi hanno trascorso anni, in alcuni casi l’intero ciclo scolastico, in moduli prefabbricati, sedi provvisorie o spazi condivisi. Una scuola in emergenza non è soltanto un disagio logistico. In un piccolo comune, diventa anche la garanzia che una famiglia possa scegliere di restare. A Norcia, l’istituto comprensivo Battaglia è ripartito ma ancora in parte cantierizzato, a San Severino Marche e Camerino gli istituti sono stati riconsegnati, a Visso gli studenti sono aumentati, nonostante il contesto difficile. Timidi segnali di vita, ma non bastano.

La visione di futuro che (forse) non avremo mai

A dieci anni dalle scosse, il filo rosso che lega le 4 regioni e i 140 comuni colpiti (dei quali 44 devastati quasi completamente), è quello di una ricostruzione fisica ancora in gran parte zoppicante e stentata nonostante enormi risorse stanziate, e una ricostruzione sociale ed economica assente. Il problema quindi non è tanto – o non solo – quello che c’è ancora da costruire ma piuttosto quanto resta da rendere di nuovo possibile: abitare, lavorare, studiare, curarsi, incontrarsi. Vivere.

Il dato più grave, come sottolinea ActionAid, è che manca - perchè nessuno ha mai pensato di realizzarlo - uno strumento unico, accessibile e comprensibile che permetta ai cittadini di queste zone di seguire l’avanzamento degli interventi, individuare ritardi e criticità e verificare se la ricostruzione stia davvero rispondendo ai bisogni delle comunità. Nessuno conosce i tempi per la ripartenza e il reale stato dei lavori. Questo contribuisce a spopolare i borghi, perché incide sulle decisioni delle famiglie sul restarci a vivere o meno.

Eppure il pessimo esempio è a poca distanza, in un altro cratere ancora aperto. A L’Aquila, 17 anni dopo le scosse del 2009, il centro storico è ancora inagibile, la ricostruzione pubblica è appena sopra il 60% e trequarti delle attività economiche hanno chiuso o sono state trasferite. Il geologo Piero Farabollini, primo commissario alla ricostruzione sisma 2016 aveva lanciato l’allarme: “Non fate come a L’Aquila: le aree colpite non sono pazienti da curare, bensì potenziale su cui investire”. Non l’ha ascoltato nessuno. Passare dalla logica dell’emergenza alla pianificazione costa tempo e fatica e comporta rischi che nessuno si vuole prendere. Serve troppo coraggio, in un Paese che ha abituato i suoi cittadini a fare dell’assistenzialismo e dei bonus a pioggia una ragione di vita.

La fine del Pnrr, sia pur formale e non ancora sostanziale, conferma ancora una volta come l’Italia non abbia voglia di imparare dai propri errori. Eravamo il Paese maggiormente beneficiario di questa misura economica nata dopo il Covid per permettere alle economie fiaccate da due anni di lockdown di rialzarsi: 194,4 milioni di Euro. Lo eravamo giustamente, perché l’Italia è il Paese che ha pagato il conto più salato in termini di vittime ma anche economici. Ma alla data del 30 Giugno 2026 l’Italia ha celebrato non il traguardo di un rinnovamento strutturale, bensì il termine ultimo di un’illusione collettiva alimentata da una narrazione politica spesso distante dai dati reali.

Lo scolaro svogliato che fa il minimo sindacale

Il ministro Tommaso Foti, succeduto in corsa a Raffaele Fitto promosso commissario Europeo, ha celebrato tronfio quello che definisce un lavoro immane “con ricadute decisamente positive sull’economia, che avrà grandi effetti sui cittadini”.

I numeri però dicono ben altro e restituiscono la fotografia di un Paese che, nonostante una mobilitazione di risorse senza precedenti continua a occupare l’ultimo posto in Europa per dinamismo economico. Nel 2026 l’Italia sarà il Paese col secondo debito pubblico più alto del mondo e la crescita del Pil più bassa nel mondo degli ultimi 30 anni. È il paradosso di quello che era stato salutato come il “momento hamiltoniano” dell’Europa, o il “momento Merkel” per la svolta solidale sul debito comune: un’occasione storica che l’Italia ha scambiato invece per un bancomat procedurale. Con una crescita stimata tra lo 0,6% e lo 0,8%, l’Italia ha privilegiato il raggiungimento burocratico di milestone e target rispetto all’efficacia reale degli investimenti, scivolando in quello che potremmo definire “feticismo della rendicontazione” dove la “crocetta” su un obiettivo amministrativo è diventata più importante del cantiere concluso. Il Paese sembra non voler imparare la lezione europea, avendo scelto scientemente di usare i fondi come un polmone artificiale per tappare falle storiche piuttosto che come un bisturi per recidere le inefficienze che ci condannano alla stagnazione.

Che poi se ci pensate, è un po’ quello che i cosiddetti Paesi “frugali” del Nord Europa ci contestavano quando si trattava di attivarlo, il Pnrr, condividendo il debito: “Perché noi dobbiamo mettere in comune i soldi con un Paese che non sa spenderli?”, dicevano. La gente s’indignò per queste parole, qualcuno cavalcò l’onda, come il leader dell’estrema destra olandese Gert Wilders – si, l’amico di Salvini - che si fece fotografare con un cartello che recitava “Nemmeno un centesimo all’Italia”. Una provocazione, chiaramente. Ma non è che quelli più moderati la pensassero poi in maniera molto differente. E guardate, non è una questione di colore del Governo: è proprio un nostro problema italico, trasversale agli schieramenti e resistente negli anni.

La nitida fotografia di un fallimento

Il fallimento del piano si misura chiaramente analizzando la dicotomia tra efficienza burocratica e paralisi operativa. I dati forniti dalla Banca d’Italia dicono che una delle poche cose per il quale il Pnrr ha funzionato è stata la velocizzazione sull’assegnazione degli appalti, salita all’88%, con tempi medi di gara ridotti del 19% grazie a procedure semplificate e alla centralizzazione delle committenze. Ecco, su questa centralizzazione però ci sarebbe molto da dire. Le procedure sono infatti state talmente semplificate da saltare anche i controlli: come spiegare altrimenti l’assegnazione ad una stessa piccola impresa da parte di Invitalia di 22 appalti contemporaneamente dal Friuli alla Sicilia o ad imprese che sono poi fallite in corsa? (ne avevo parlato qui, in relazione alle scuole)

Tanta velocità nel far partire i cantieri non si è riflessa sulla conclusione degli stessi. Al termine del cronoprogramma, sebbene il 36,7% delle opere pubbliche risulti formalmente concluso, il dato diventa drammatico se si osserva il valore economico di tali interventi: appena il 6,2% del totale, quasi tutti micro progetti di digitalizzazione o efficientamento di piccola scala. Le grandi infrastrutture strategiche, capaci di generare produttività, sono invece finite ben presto in alto mare. Molti progetti non finiranno mai: alcuni si sono arenati sotto l’atavico male della burocrazia; altri devono ancora incassare i soldi che nel frattempo le istituzioni hanno anticipato andando in “rosso”; altri ancora si sono fermati perché le ditte cui Invitalia ha assegnato l’appalto sono appunto nel frattempo fallite. Così adesso ci sono piccoli comuni che rischiano il default o di dover restituire il denaro non speso.

Per evitare il disastro contabile di fronte a Bruxelles, il governo è ricorso a ben otto revisioni del piano, spostando sistematicamente i fondi da progetti complessi e ad alto valore aggiunto verso interventi di facile attuazione.

Il risultato è una spesa pubblica inefficace che vede circa 113,5 miliardi effettivamente pagati a fronte dei 166 miliardi già incassati, un tesoretto sprecato in interventi a pioggia. Come da italica tradizione.

Sanità e infanzia: la vera Waterloo italiana

L’inadeguatezza del piano di spesa emerge con prepotenza nei settori del sociale e della salute, dove le promesse di modernizzazione si sono scontrate con una realtà fatta di scatole vuote e costi crescenti per i cittadini. Nel comparto dell’infanzia, l’Italia è rimasta ferma al 31,6% di posti negli asili nido ogni 100 bambini, fallendo il target minimo UE del 33%. Ma il fallimento è doppio: nonostante gli investimenti, le famiglie italiane hanno subito un aumento dei costi di gestione dei servizi, che così ha reso l’asilo nido un lusso piuttosto che un diritto garantito. Simile è il destino della Missione 6 dedicata alla Salute. Le “Case di Comunità” rischiano di restare gusci privi di personale qualificato. Le politiche regionali hanno spesso ignorato le indicazioni nazionali contenute nei decreti ministeriali frammentando i servizi invece di integrarli secondo il Chronic Care Model. L’esempio della regione Marche è emblematico: qui gli Ospedali di Comunità sono stati spesso declassati a mere appendici dei Pronto Soccorso, tradendo la filosofia di una medicina territoriale proattiva. In assenza di una riforma profonda della medicina generale, gli investimenti edilizi si trasformano nell’ennesima cattedrale nel deserto, incapace di garantire la continuità assistenziale tra ospedale e territorio chiesta da Bruxelles. Di entrambe le cose ho scritto tempo fa sul quotidiano La Ragione: trovate qui sopra e qui sotto gli articoli per approfondire.

I numeri sulle case di comunità sono impietosi, anche per colpa della differenza di efficienza fra le varie regioni in materia sanitaria: appena 660 attive sulle 1723 previste, delle quali solo 46 realmente operative; appena 124 ospedali di comunità realizzati su 568. Solo il 5,1% dei progetti è stato concluso. Dei 4271 cantieri complessivi aperti, ne sono stati conclusi 2115. Ma il vero assurdo sono i 113 interventi revocati: opere avviate e persino in qualche caso finanziate, cancellate in corsa per errori procedurali o mancato rispetto dei tempi. Coi soldi che vengono riallocati e il progetto che non vedrà mai più la luce.

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Tutela delle corporazioni invece dello sviluppo economico

Il confronto con i partner europei, specialmente con la Spagna, evidenzia il vizio strutturale italiano di privilegiare la rendita e il mattone rispetto all’innovazione immateriale. Mentre l’economia spagnola è cresciuta del 10,6% nel periodo post-pandemico contro il modesto 7,1% italiano, Madrid ha puntato su una trasformazione qualitativa degli investimenti. Secondo i dati Prometeia, la Spagna ha visto crescere gli investimenti in intangible assets (brevetti, software, ricerca) portandoli al 42% del totale degli investimenti nazionali. La Francia ha utilizzato una dotazione più ridotta inserendola direttamente nel piano di rilancio nazionale (France Relance). La spesa è stata fulminea sul piano della transizione ecologica delle imprese, mantenendo la crescita allineata ai livelli pre-crisi. Oltralpe hanno insistito di più su digitalizzazione, innovazione, cultura, competitività, cui sono stati destinati più fondi Ue, il 34% del totale (in Italia il 20%). Simile l’allocazione verso inclusione, coesione, sanità, formazione, cui è andato il 36% dei fondi complessivi. Ma in generale, quasi tutti – compresi i Paesi dell’Est e quelli del Nord che hanno scelto di non usufruire della parte di prestiti del Pnrr– hanno investito molto sulla crescita, sulla modernizzazione e sulla transizione ecologica.

L’Italia, al contrario, è rimasta ancorata al comparto delle costruzioni e alla giungla dei bonus edilizi, come il Superbonus, che hanno generato una fiammata temporanea del PIL senza intaccare i nodi della produttività di lungo periodo. La Commissione Europea, nei suoi Country Report, ha continuato a censurare l’incapacità italiana di affrontare riforme “impopolari”: dalla riforma del catasto, ferma a valori immobiliari obsoleti, al contrasto all’evasione fiscale. Il terreno dello scontro sulle riforme abilitanti resta però quello delle liberalizzazioni, dove la protezione di corporazioni come i concessionari balneari, i tassisti e gli ambulanti rappresenta il simbolo di un Paese che rifiuta la concorrenza e la direttiva Bolkestein (all’interno della Ue, l’Italia è l’unica non averla ancora applicata a 20 anni dalla sua entrata in vigore), preferendo la conservazione dello status quo alla crescita potenziale. Così come è fallito miseramente il piano per la banda larga che prevedeva di connettere tutta l’Italia a 1 Giga entro Giugno 2026. Per evitare di perdere 700 milioni di fondi Ue, il governo è stato costretto a tagliare drasticamente il numero di abitazioni da connettere

Oltre a questo, il Pnrr ha messo a nudo la scarsa preparazione della pubblica amministrazione italiana nel leggere, comprendere e preparare i bandi: qualcosa è stato fatto con la linea dedicata proprio alla formazione, ma serviva soprattutto assumere personale. Abbiamo fallito anche l’obiettivo sburocratizzazione. Restiamo il Paese nel quale occorrono 198 giorni per ottenere l’autorizzazione a costruire un capannone industriale. Avete letto bene: non per costruirlo, bensì per essere autorizzati a farlo. Ce ne vogliono ancora 120 (con richieste a 8 enti diversi), per installare l’insegna luminosa del negozio, 75 diversi adempimenti e fino a 200 giorni per aprire una gelateria. Il Ministro Zangrillo qualcosa ha fatto, tagliando 30.700 atti normativi, il 28% del totale. Bene, direte voi. E invece no. Perché si trattava di leggi prerepubblicane ancora in vigore.

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Cameriere, il conto per favore!

Ecco allora, in un certo senso il ministro Foti ha ragione quando dice che il Pnrr avrà grandi effetti sui cittadini. Il debito come è noto, ricadrà come un’ipoteca sulle giovani generazioni, che dovranno ripagare in trent’anni (dal 2028 al 2058) i 122,6 miliardi di prestiti onerosi.

Ma attenzione: anche la quota dei 71,8 miliardi di sovvenzioni a fondo perduto nasconde un’insidia contabile spesso taciuta. L’Italia infatti deve contribuire al bilancio UE per il rimborso del Next Generation EU con una quota del 13% - circa 40 miliardi di euro - di risorse proprie. Il contributo netto reale si riduce quindi a circa 6-7 miliardi l’anno, una cifra modesta rispetto alla spesa pubblica totale. Il rischio concreto è il cosiddetto cliff edge, il salto nel vuoto previsto dall’Ufficio Parlamentare di Bilancio: dopo aver toccato un picco di stimolo al Pil tra l’1,8% e il 2,5% nel 2026, l’effetto dei fondi scenderà drasticamente all’1,1% entro il 2030. Senza un aumento strutturale della produttività, che l’uso distorto del Pnrr non ha innescato, l’Italia si ritroverà nel 2027 senza il “polmone artificiale” di Bruxelles e con l’onere di rimborsare un debito monstre. L’occasione di trasformazione strutturale è stata sacrificata sull’altare della spesa corrente e della velocità burocratica, lasciandoci un Paese più indebitato e non certo più moderno.

In questa sezione, che si occupa di quello che succede in Italia, cercando di analizzarlo in chiave critica, è giusto segnalare chi lo ha fatto in un volume privo di retorica e slogan. “Vogliamo futuro” è il saggio di Francesco Tornaboni, un’opera necessaria e provocatoria, una vera e propria bussola per orientarsi nelle macerie della politica italiana contemporanea. Pubblicato nel gennaio 2026, il testo non è una semplice analisi dei fallimenti passati, ma un manifesto generazionale che chiama a raccolta i Millennials e la Generazione Z per smettere di adattarsi alle scelte altrui e iniziare a costruire consapevolmente il proprio domani. Tornaboni, spezzino classe 1987, laureato in informatica umanistica a Pisa, un passato nelle file della sinistra (è stato fra i fondatori di Esse Blog, una delle realtà on line più vivaci nell’alimentare il dibattito da quella parte dello scacchiere) e cresciuto tra i miti televisivi degli anni ‘80 e le disillusioni della globalizzazione, trasforma il risentimento di chi ha visto svanire il “posto fisso” e la stabilità economica in una serie di proposte concrete e metodiche.

Scorrendo fra le pagine del libro, fra i vari temi, non è difficile scorgere tutti insieme i mali atavici di un Paese fermo agli anni 70, incapace – più per convenienza politica che per lassismo – di adattarsi ai cambiamenti sociali e civili e chiuso su sé stesso, sempre più lontano che paga le sue inefficienze a caro prezzo in un equilibrio illusorio sostenuto da un debito pubblico galoppante e da certezze ormai superate. Col risultato, che oggi la generazione di Tornaboni si trova fare i conti con un’Italia che offre loro sempre meno: il lavoro sicuro è diventato precariato strutturale, la casa di proprietà un lusso per pochi, la sanità territoriale un miraggio in alcune zone del Paese. Tornaboni non si limita però alla cronaca del declino; trasforma il disagio in un manifesto d’azione fondato su un categorico: “Ma anche NO!”. È il rifiuto di una generazione che non intende più pagare i cocci del passato senza avere il diritto di ricostruire il presente.

“Vogliamo futuro” affronta anche la complessa questione fiscale, proponendo un sistema semplificato basato su tre soli contributi e una “Tassa di Cittadinanza” progressiva che colpisce sia il reddito che il patrimonio, eliminando il labirinto di detrazioni e accise che oggi favorisce l’elusione. Ma la vera carica rivoluzionaria del testo emerge nelle proposte di riforma istituzionale, dove Tornaboni suggerisce il superamento del sistema attuale a favore di un Bicameralismo Generazionale. In questa visione, la Camera dei Deputati rappresenterebbe gli elettori fino ai 50 anni, mentre il Senato darebbe voce a chi ha superato tale soglia, obbligando così lo Stato a un compromesso costante tra gli interessi del presente e quelli del futuro.

In “Vogliamo futuro”, Tornaboni non fa soltanto critica, bensì propone soluzioni che spaziano dalla riforma radicale del mercato del lavoro alla creazione di un nuovo stato sociale. Uno dei punti di forza del libro risiede nella sua capacità di non restare sul vago: l’autore descrive nel dettaglio strumenti come l’Assicurazione Lavorativa Universale, un fondo unico per coprire malattia, maternità e disoccupazione per dipendenti e partite IVA, e una piattaforma digitale nazionale per far incontrare domanda e offerta di lavoro in modo trasparente.

Cambiare rotta, prima che sia tardi

Oltre alla teoria politica, “Vogliamo Futuro” offre una visione innovativa sul ruolo dello Stato come investitore strategico attraverso la creazione dell’Istituto per lo Sviluppo Nazionale (ISN), un ente autonomo dalla politica ma guidato da criteri manageriali per gestire asset confiscati, finanziare start-up e trasformare la ricerca scientifica in valore economico.

L’opera si chiude con una riflessione sulla nuova forma-partito, immaginata come una comunità radicata nel territorio ma potenziata da infrastrutture digitali e blockchain, dove la partecipazione torna a essere un dovere esigente e non una delega in bianco.

Vogliamo Futuro” è un testo necessario perché smantella il tabù dell’inevitabilità. Francesco Tornaboni non si limita alla diagnosi, ma fornisce un manuale operativo per la ricostruzione. La forza del libro risiede nella sua capacità di unificare le tutele tra dipendenti e autonomi, offrendo una guida concreta a chi non vuole più essere spettatore del proprio tramonto economico; non slogan ma soluzioni. Che ovviamente non hanno la pretesa di essere né migliori né risolutive o salvifiche, ma che si presentano come un invito intellettuale a smettere di adattarsi e iniziare a pretendere, un metodo per rimettere al centro il lavoro, i diritti e la responsabilità collettiva, invitando una generazione a smettere di essere spettatrice di uno spettacolo che non ha scelto per diventare finalmente protagonista della propria storia e del proprio futuro.

Là dove c’era una scuola adesso c’è un enorme cantiere. La semi-citazione di un verso di un celebre successo di Adriano Celentano rende bene l’idea. Scuole abbattute per costruirne di nuove sfruttando i soldi del Pnrr e cantieri fermi che non riprenderanno mai. Il solito vecchio pasticcio all’italiana, con l’aggravante che a rimetterci è il sistema scolastico e quindi i bambini. Oltre ai Comuni stessi: sono decine in tutta Italia quelli che una scuola non ce l’hanno più. Colpa di appalti assegnati e non andati a buon fine, ma soprattutto dei mancati controlli a monte.

Tanti gli esempi, alcuni dei quali grotteschi. A San Gimignano (Siena) era previsto un campus da 10 aule, dal costo di 6 milioni di euro: della scuola elementare sono rimaste solo le buche nel terreno. Ad Asciano, sempre nel senese, la ditta appaltatrice si è accorta solo dopo aver demolito la vecchia scuola che il progetto non era fattibile e oggi i bimbi dell’asilo fanno lezione nei container presi in affitto dalla parrocchia alla modica cifra di 25mila euro l’anno. A Città di Castello (Perugia), nel marzo 2024, è stata abbattuta la storica scuola media da 300 alunni. L’azienda è sparita dopo la demolizione: ora l’unica traccia tangibile del progetto da 12 milioni di euro sono le macerie. Così i bambini sono stati ammassati nelle scuole rimaste, sovraffollate e inadeguate a carichi anche di 100 alunni in più. Lo stesso a San Polo d’Enza (Reggio Emilia), dove i 250 bambini delle 11 classi coinvolte fanno lezione fra una mensa e i Comuni vicini. L’appalto, gestito tramite Invitalia, era stato aggiudicato con un ribasso del 32,58%, una soglia che ha reso l’intervento insostenibile per l’impresa aggiudicataria.

E ora rischiano anche di dover restituire soldi

Il Pnrr prevedeva 116 scuole per 1,6 miliardi di euro di spesa, ai quali si sommano altri progetti come nuovi asili, strumentazioni e formazione, per un budget totale di 20 miliardi di euro. Oltre la metà sono però opere incompiute e adesso i Comuni che non completeranno i lavori entro la deadline prevista dal Pnrr per il 30 giugno non soltanto perderanno la seconda parte dei finanziamenti, ma dovranno restituire anche quelli già presi. Milioni di euro che per i bilanci di un piccolo Comune possono significare il default.

Le cause dello stop ai lavori sono le più varie: c’è naturalmente la burocrazia, coi rimpalli di responsabilità per le autorizzazioni fra i vari enti che hanno ritardato i lavori sino a fermarli; altre volte sono sorte problematiche tecniche insormontabili, altre ancora mancavano certificazioni fondamentali. Le cause più gettonate sono però due: aziende fallite o dantesi alla fuga. Un corto circuito che mette in luce l’approssimazione con cui è stato gestito il Pnrr scuola, sia nella fase di approvazione da parte del Ministero dell’Istruzione dei progetti presentati dai vari Comuni, sia in quella di assegnazione dell’appalto, quasi sempre centralizzata. Valga un dato per tutti: un’impresa si è vista assegnare ben 22 appalti collegati al Pnrr contemporaneamente, dalla Sicilia al Friuli.

A Roseto degli Abruzzi il Comune sta cercando fondi alternativi per far ripartire il cantiere e non dover restituire quelli già presi, ma il vero paradosso è che anche dove una scuola sono invece riusciti a costruirla, adesso ne stanno pagando le conseguenze. I sindacati segnalano infatti decine di istituti in giro per l’Italia che – a lavori conclusi e rendicontati, in qualche caso perfino da due anni – hanno preso solo acconti e devono ancora ricevere il saldo. Si parla di somme importanti – fino a oltre 170mila euro, in alcune realtà nel torinese – che gli istituti hanno anticipato attingendo dalle proprie casse pur di non fermare i cantieri. Ora questi soldi mancano dai bilanci, mettendo in difficoltà anche l’offerta formativa. I tempi per riaverli si preannunciano lunghissimi fra burocrazia, rendicontazioni complesse e un sovraccarico di richieste che il Ministero fatica a gestire.

(articolo originariamente pubblicato sul quotidiano La Ragione)