Minoranze linguistiche, risorsa per l'Europa: intervista alla presidente Fuen Olivia Schubert

Fuen è l'organizzazione che dal 1949 tutela e valorizza lingue e dialetti minoritari nel continente con eventi come Liet e Europeada: "Siamo fieramente europei, con le nostre identità"

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C’è un pezzo d’Europa che si conosce poco e che invece merita un focus, quello delle minoranze linguistiche. Testimoniano il passaggio o la presenza di popoli spesso lontani ma che insediandosi nei vari territori hanno lasciato traccia della loro cultura. In molti casi i parlanti sono ridotti a poche decine di migliaia e soprattutto dove la tradizione è stata tramandata solo per via orale, sopravvive grazie ad istituti di cultura, associazioni no profit e lavori di pochi coraggiosi volontari.

In Europa esiste un organismo che da oltre 70 anni è impegnato per la loro tutela e valorizzazione: si chiama Fuen (Unione Federale delle Nazionalità Europee) e riunisce oltre 120 organizzazioni in 38 Paesi, unite dal filo rosso della promozione dei diritti culturali, linguistici e politici delle minoranze.

In Italia le associazioni aderenti sono la Fondazione Agostina Piccoli, che tutela il croato-molisano, la minoranza linguistica più piccola d’Italia con appena 1000 parlanti residui; l’Istituto di Studi sull’Amministrazione Locale (che tutela le minoranze linguistiche friulane); Slovenska kulturno-gospodarska zveza (SKGZ), la confederazione delle organizzazioni slovene e l’Unione degli Sloveni in Italia; il Partito Popolare Sudtirolese, l’Unione dei Ladini delle Dolomiti e la società filologica friulana.

Eurofiles ha l’occasione di parlare con la presidente di Fuen, Olivia Schubert, esponente della minoranza tedesca in Ungheria. Con lei siamo entrati dentro il pianeta Fuen, che organizza ogni due anni anche il campionato europeo di calcio delle minoranze linguistiche, Europeada

Fuen alla No Hate Week

La FUEN è stata fondata nel 1949 e lavora in stretta collaborazione con il Consiglio d’Europa. Come collaborate con loro e quale ruolo svolge la FUEN nel 2026 in un mondo sempre più globalizzato? È corretto affermare che la protezione delle minoranze linguistiche non ha nulla a che fare con l’antieuropeismo?

La cooperazione della Fuen con il Consiglio d’Europa è fondamentale. La Fuen detiene lo status partecipativo presso il Consiglio d’Europa e l’organizzazione sostiene costantemente l’attuazione della Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali e della Carta europea delle lingue regionali o minoritarie. La nostra organizzazione lavora attivamente per garantire che i diritti delle minoranze rimangano una priorità nell’agenda del Consiglio d’Europa.

Negli ultimi anni, le delegazioni della Fuen hanno condotto intense missioni politiche presso l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa (Pace) a Strasburgo, comprese sessioni significative nel giugno 2024 e nel gennaio 2025. La visita più recente ha avuto luogo nell’aprile 2026. Durante queste visite, l’organizzazione ha tenuto ampie consultazioni con i membri del Pace e con le delegazioni nazionali di Polonia, Finlandia, Moldavia, Spagna, Serbia, Danimarca, Germania, Ucraina e Ungheria, oltre ai rappresentanti del segretariato del Consiglio d’Europa.

In questi incontri, la Fuen ha spinto per diversi cambiamenti strutturali vitali, come l’istituzione di un Intergruppo per le minoranze all’interno del Pace. Modellato sul successo dell’intergruppo nel Parlamento europeo, questo organismo garantirebbe un dialogo permanente e istituzionalizzato tra i decisori politici e i rappresentanti della società civile delle minoranze nazionali. Durante questi colloqui, la Fuen è stata fortemente critica nei confronti dell’indebolimento dei meccanismi di monitoraggio della Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali (Fcnm) e della Carta europea delle lingue regionali o minoritarie (Ecrml). L’organizzazione esorta continuamente i membri del Pace ad applicare con vigore questi standard di protezione delle minoranze esistenti, invece di permetterne l’erosione. La Fuen ritiene inoltre necessario che questi strumenti vengano aggiornati per rispondere alle sfide attuali come la digitalizzazione.

La Fuen partecipa regolarmente agli eventi del Consiglio d’Europa; l’evento più recente è stata la “No Hate Week”, durante la quale abbiamo presentato la nostra campagna “Mute Hate Speech” e il “Minority Monitor”, una piattaforma che svela le violazioni dei diritti delle minoranze in tutta Europa.

Proteggere le minoranze linguistiche non ha assolutamente nulla a che fare con l’antieuropeismo. Al contrario, è una profonda riaffermazione dell’identità europea. Le minoranze desiderano garantire i propri diritti in modo da poter contribuire in modo sicuro e pieno allo sviluppo democratico e culturale dell’Europa, dimostrando che la diversità è la più grande forza del continente.

Nel 2026, il ritmo rapido della globalizzazione, della digitalizzazione, della migrazione e dell’incertezza geopolitica esercita una pressione senza precedenti sulle lingue più piccole e sulle comunità che le parlano. In questo contesto, il ruolo della Fuen si è evoluto in uno scudo difensivo e proattivo critico per le minoranze autoctone d’Europa. Senza un sostegno attivo e solide tutele legali, queste comunità rischiano di perdere il loro spazio nell’istruzione, nella vita pubblica e nella sfera digitale. Con più di 120 organizzazioni membri, la Fuen è la più grande e importante organizzazione che lavora per i loro interessi.

In seguito al rigetto definitivo della Minority SafePack Initiative (MSPI) da parte della Corte di giustizia dell’Unione europea nel 2025, la FUEN si è adattata sviluppando una nuova strategia globale per colmare l’attuale lacuna politica dell’UE. Stiamo facendo attivamente pressione per un quadro coerente e istituzionalizzato, spingendo per un Commissario UE designato per le questioni relative alle minoranze o per un meccanismo di coordinamento inter-dipartimentale formale.

Siamo in prima linea nella lotta contro il geoblocking, una pratica che impedisce alle minoranze linguistiche di accedere a contenuti audiovisivi e servizi multimediali nella propria madrelingua oltre i confini statali. Attraverso iniziative come la Geoblocking Declaration, la Fuen chiede la rimozione delle barriere digitali e lavora per garantire che l’intelligenza artificiale e le tecnologie moderne sostengano, anziché erodere, le lingue minoritarie.

Per superare le esitazioni a livello UE, la Fuen ha ampliato la sua presenza internazionale. All’inizio del 2026, la leadership ha incontrato il Relatore speciale delle Nazioni Unite sulle questioni delle minoranze durante la sua visita di valutazione presso le istituzioni dellaUE. Partecipiamo inoltre regolarmente ai forum annuali sulle minoranze delle Nazioni Unite.

Il 70° Congresso della Fuen a Helsinki, nel settembre 2026, si concentra direttamente su soluzioni pratiche per la pianificazione linguistica nell’istruzione, nei media di servizio pubblico, nell’assistenza sanitaria e nella tutela dei consumatori all’interno di una società globalizzata.

Considerare la protezione delle minoranze linguistiche e nazionali come antieuropea o sovversiva , è un profondo malinteso. Al contrario, sostenere i diritti delle minoranze è una diretta riaffermazione dei valori fondamentali su cui sono state costruite l’Unione europea e il Consiglio d’Europa: democrazia, stato di diritto e diritti umani fondamentali.

Quando le comunità autoctone chiedono la protezione delle loro lingue, culture e identità, non cercano di smantellare gli stati o fratturare il progetto europeo. Stanno affermando la loro esistenza e il loro desiderio di partecipare pienamente e in sicurezza allo sviluppo del continente.

La Fuen considera le minoranze nazionali e linguistiche come una risorsa enorme per il continente. Il multilinguismo e le competenze interculturali apportano un innegabile valore aggiunto alle strategie di sviluppo europeo e alla cooperazione transfrontaliera. Esigendo un quadro comune di standard minimi per la protezione delle minoranze, queste comunità stanno semplicemente chiedendo all’Europa di essere all’altezza del proprio motto: “Unita nella diversità”.

Cercare quadri legali per proteggere una lingua regionale o un’identità culturale è un segno di fiducia nel sistema democratico europeo. Le minoranze vogliono essere viste, ascoltate e protette all’interno del quadro europeo, dimostrando che la conservazione culturale e l’integrazione europea vanno di pari passo.

Qual è il vostro rapporto con l’Unione europea e la Commissione europea?

La Fuen dialoga costantemente con l’Unione europea, specificamente attraverso l’Intergruppo del Parlamento europeo per le minoranze tradizionali, le comunità nazionali e le lingue. La Fuen e le sue organizzazioni membri sono regolarmente invitate a prendere parte alle riunioni dell’Intergruppo e a presentare le loro questioni, problemi e risultati importanti.

Il rapporto con la Commissione europea si è concentrato pesantemente sulla Minority SafePack Initiative (Mspi). Attraverso questa Iniziativa dei cittadini europei, la FUEN ha spinto la Commissione ad adottare quadri legislativi e meccanismi di finanziamento concreti a livello UE per i diritti delle minoranze, garantendo che la protezione delle minoranze sia riconosciuta come una responsabilità europea fondamentale, piuttosto che essere lasciata esclusivamente agli stati membri o al Consiglio d’Europa. Dopo il rifiuto della Commissione di agire sulla nostra proposta, stiamo continuando il nostro lavoro di lobbying, concentrandoci su elementi specifici delle proposte, come il geoblocking.

Siamo anche in contatto con diverse Direzioni della Commissione e siamo stati invitati a partecipare al Dialogo con le parti interessate sull’accesso e la disponibilità di contenuti audiovisivi in tutta l’UE, dove abbiamo rappresentato gli interessi delle minoranze tradizionali e dei gruppi linguistici.

Una delle nostre azioni più visibili in collaborazione con le istituzioni dell’UE è quella in occasione della Giornata europea delle lingue, a cui contribuiamo con i nostri eventi e collaborando con le istituzioni con sede a Bruxelles.

Oggi in Europa ci sono circa 400 gruppi minoritari che coinvolgono 100 milioni di persone. Sono numeri significativi, eppure non sempre corrispondono alla protezione di queste realtà. Che tipo di lavoro svolgete nei territori in cui le minoranze sono discriminate come in Turchia, Russia o Georgia oppure lottano per la loro identità come il popolo Sami? Quanto è difficile operare in queste aree?

Operare in territori in cui le minoranze affrontano discriminazioni sistemiche o conflitti è incredibilmente difficile. Le minoranze sono storicamente le popolazioni più vulnerabili durante i conflitti geopolitici, spesso affrontando sfollamento, assimilazione o perdita dei diritti politici. Ad esempio, il Gruppo di lavoro delle minoranze turche (Tag) si è recentemente riunito ad Ankara per affrontare le pressanti questioni affrontate dalle comunità turche. Per il popolo Sami nei paesi nordici, la lotta ruota spesso attorno ai diritti sulla terra e alla sopravvivenza culturale contro l’espansione industriale.

(di questo tema se ne parlava già nel 1979, quando la lotta del popolo Sami contro la costruzione della centrare idroelettrica sul fiume Alta approdò anche ad Eurovision 1980 ndr)

I rischi in queste diverse aree spaziano dall’erosione dell’identità linguistica alla perdita dei diritti umani fondamentali. La Fuen difende questi gruppi amplificando le loro voci presso l’Onu e l’Osce e fornendo una piattaforma per la solidarietà internazionale per garantire che queste comunità non siano isolate.

Per quanto riguarda i paesi occidentali, quanto è forte la voce delle minoranze etniche? Ci sono realtà come la Spagna, Cipro e la Moldavia dove esistono minoranze significative, alcune persino con aspirazioni indipendentiste. Come operate in questi territori?

Nei paesi occidentali, la visibilità e lo status legale delle minoranze variano notevolmente. Mentre alcune regioni possiedono una solida autonomia, altre affrontano ancora ostacoli nel riconoscimento linguistico di base. Per quanto riguarda le aree con aspirazioni indipendentiste (come in Spagna o a Cipro), la Fuen opera rigorosamente come sostenitrice dei diritti delle minoranze nel quadro degli stati democratici esistenti. L’organizzazione non persegue il separatismo; piuttosto, la Fuen difende l’autonomia culturale, l’uguaglianza linguistica e la rappresentanza politica. Assicurando questi diritti, l’organizzazione aiuta a favorire la stabilità e il rispetto reciproco all’interno degli attuali confini nazionali.

Avete stabilito cinque gruppi di lavoro per altrettanti rami linguistici. Cosa fanno questi gruppi di lavoro?

I gruppi di lavoro sono la spina dorsale strutturale della Fuen. Essi forniscono alle organizzazioni membri lo spazio dedicato per concentrarsi sugli argomenti specifici, le sfide e le realtà geopolitiche che soddisfano le loro particolari esigenze. Seguendo il principio di solidarietà, il ruolo principale di questi gruppi è rafforzare la rete delle minoranze, promuovere lo scambio di idee, mettere in comune le competenze e sviluppare strategie pratiche di risoluzione dei problemi per far avanzare il lavoro delle minoranze autoctone in tutta Europa. Il lavoro è guidato da riunioni che si tengono due volte l’anno, durante i Congressi annuali e seminari dedicati.

Fondato nel 1991 su iniziativa del Ministero federale dell’Interno tedesco, il Gruppo di lavoro delle minoranze tedesche (AGDM) consente alle comunità tedesche di definire il proprio profilo autonomo e condividere interessi comuni. Rappresentando il più grande gruppo linguistico all’interno della Fuen, le organizzazioni tedesche svolgono un ruolo essenziale come costruttori di ponti tra il loro stato-nazione, la Germania, e i loro paesi d’origine.

Fondato nel 1996, il Gruppo di lavoro delle minoranze slave (Agsm) è il più grande gruppo di lavoro linguistico all’interno della Fuen comprendendo oltre 30 organizzazioni. L’Agsm sostiene le preoccupazioni delle minoranze slave in tutta Europa, agendo come un cruciale costruttore di ponti non solo tra le comunità minoritarie stesse, ma anche con gli stati in cui vivono.

Il Gruppo di lavoro delle minoranze/comunità turche (Tag) mira a sostenere e connettere le comunità turche attraverso una vasta estensione geografica, che va dal Caucaso ai Balcani. Il segretariato è gestito dalla Federazione dei turchi della Tracia occidentale in Europa (Abttf), garantendo una solida base organizzativa per queste popolazioni eterogenee.

Formato nel 2023, il Gruppo di lavoro delle comunità ungheresi (Mkm) è il più recente gruppo linguistico. Sebbene possa essere il più piccolo in termini di numero di organizzazioni membri rappresentate all’interno della Fuen con appena 7 membri, queste organizzazioni rappresentano collettivamente la più grande singola comunità di minoranza linguistica in Europa, armonizzando gli sforzi delle comunità ungheresi in tutto il bacino dei Carpazi e oltre.

Lanciato ufficialmente nel 2017, il Gruppo di lavoro senza stato-nazione (Nks) affronta le vulnerabilità uniche delle minoranze che mancano di una “madrepatria” che le difenda sulla scena internazionale. Con 40 organizzazioni membri, l’Nks fornisce a queste comunità una piattaforma vitale per stabilire un dialogo, condividere tattiche di advocacy e rafforzare le loro connessioni.

Oltre ai cinque gruppi menzionati sopra, ce n’è un altro dedicato all’istruzione. Cosa fa nello specifico?

Istituito nel 2018, il Gruppo di lavoro sull’istruzione (Edu) è un gruppo tematico che si concentra esclusivamente sul diritto fondamentale all’istruzione nella propria madrelingua. Facilita lo scambio di esperienze, condividendo sia le sfide che le migliori pratiche pedagogiche relative ai sistemi scolastici per le minoranze, assicurando che le lingue minoritarie siano trasmesse con successo alla generazione successiva.

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In Europa, ci sono alcune lingue o dialetti che sono quasi estinti, parlati ormai da poche decine di migliaia di persone. Alcune di queste, tra l’altro, sopravvivono quasi esclusivamente attraverso la tradizione orale. Come lavora la Fuen per proteggere questi idiomi e assicurarsi che non vadano perduti? C’è un rischio reale oggi che alcune lingue possano scomparire?

Esiste un rischio grave e concreto che alcune delle lingue regionali più piccole d’Europa possano scomparire nei prossimi decenni, specialmente quelle che si affidano esclusivamente alla tradizione orale. L’urbanizzazione e il dominio delle lingue principali nella sfera digitale accelerano questa minaccia. La Fuen combatte questo fenomeno facendo pressione per l’inclusione digitale delle lingue minoritarie e aumentando la consapevolezza sulla tragedia culturale dell’estinzione delle lingue. L’obiettivo è portare questi idiomi fuori dalle sfere puramente orali e private nelle scuole, nella pubblica amministrazione e nei moderni media digitali. A ottobre, al Forum delle regioni minoritarie europee, l’argomento principale saranno le opportunità che l’IA può offrire a queste lingue più piccole. Anche la Giornata europea delle lingue, che si tiene il 26 settembre, è un’ottima occasione per sottolineare l’importanza di questo tema.

Tra le vostre iniziative più interessanti c’è “Europeada”, il campionato europeo di calcio per le minoranze etniche. Come è nata l’idea, perché il calcio e come vengono formate le squadre (cioè chi seleziona i giocatori per ogni squadra e in che modo)? Esiste un organo di governo sportivo che supervisiona l’evento calcistico?

EUROPEADA è stata concepita per combinare il fascino universale e la competizione leale dello sport con la difesa dei diritti delle minoranze. Il calcio è un linguaggio unificante che porta una visibilità senza precedenti a queste comunità. Le squadre sono formate e selezionate direttamente dalle organizzazioni membri della Fuen garantendo che i giocatori dilettanti siano autentici rappresentanti dei rispettivi gruppi minoritari. All’ultima EUROPEADA nel 2024, abbiamo avuto 24 squadre maschili e 9 squadre femminili nella regione di confine tedesco-danese.

La Fuen funge da principale organo di governo per l’evento, lavorando in stretto coordinamento con un comitato ospitante locale e un gruppo di esperti dedicato. La prossima edizione del 2028 sarà ospitata dalle comunità slovena e friulana nella regione Friuli-Venezia Giulia.

Quali sono le altre iniziative promozionali più importanti che organizzate? Avete rapporti con progetti come il Liet International o il Suns Festival, eventi musicali per le minoranze o “in Lenghis”, il festival internazionale di teatro per lingue minoritarie che si tiene a Gorizia?

L’espressione culturale è vitale per la sopravvivenza della lingua. Sebbene l’evento di punta della Fuen sia EUROPEADA, l’organizzazione è profondamente inserita in una più ampia rete europea di iniziative per le minoranze. La Fuen promuove e sostiene costantemente eventi partner come il Liet International (il concorso canoro per lingue regionali) e progetti culturali che promuovono le lingue minoritarie. Sostenendo queste piattaforme culturali moderne e dinamiche, la Fuen aiuta a dimostrare che le lingue minoritarie non sono reliquie storiche, ma elementi vivaci e vibranti della cultura europea contemporanea.